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关于2019年第四季度全市建筑工程质量安全、扬尘防治及农民工工资督查情况通报
来源:住房和城乡建设局 发布时间:2020-02-12 16:38 字体:【

各县市住房和城乡建设局、邵阳经开区规局,市质监站:

根据《关于开展2019年第四季度建筑工程质量安全、扬尘防治及农民工工资督查的通知》要求,2020元月上旬由市住建局领导带队,分三个督查组,对全市建筑工程质量安全、建筑扬尘防治及农民工工资工作进行了督查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次督查以各项目是否落实建筑施工质量安全生产、扬尘防治、农民工实名制和农民工工资责任情况为重点,共抽查了各县市区20个建筑施工项目、10家预拌混凝土公司,发现安全隐患285条、质量问题320条、资料问题92条、预拌混凝土公司存在的问题65条。督查中,共向各县市区住建部门下达行政执法建议书10份,责令各县市区住建部门向建筑施工项目下达停工整改通知书12份、限期整改通知书8份,向预拌混凝土公司下达限期整改通知书9份。

二、存在的主要问题

(一)监督工作有待进一步规范和加强

一是监机构队伍建设需要加强绥宁县、邵阳县量安全管理机构监督力量薄弱人员管理水平和业务能力欠缺,对质量安全监管工作要求不高,管理偏松,监督程序不规范,档案资料不齐全,执法文书填写不规范。二是重大危险源识别防控不到位。隆回东城新世纪小区悬挑脚手架方案存在明显缺陷,不能通过专家论证,工字钢设置在阳台部位无设计复核意见,无加固措施;新宁县山立万象城2#楼悬挑脚手架专项施工方案未进行专家论证,搭桥情况较普遍;邵东市仁为峰邵东壹号项目施工组织设计和专项施工方案审核人员错误且无监理单位盖章。三是未严格落实“一单四制”。邵阳经开区对辖区内的项目未进行全面摸底排查,对于发现的重大安全隐患未及时处理到位,没有消除安全隐患,没有全面落实重大事故隐患“一单四制”要求,工作没有形成闭合。四是监督责任和执法力度不强对施工现场存在的质量安全突出问题检查不到位或未能及时督促整改落实,致使质量、安全隐患没有及时消除。监督机构履职不力,对施工现场监管执法宽松软按规定认定上报不良行为记录,有的甚至连日常的整改通知和停工通知都没有落实。

(二)企业主体责任落实不到位

一是施工现场安全生产工作不够重视。隆回碧桂园一期一标段施工单位广东建邦兴业集团有限公司、邵阳经开区兴昂国际城101121-24#楼建安工程施工单位湖南北原建设有限公司未开展每月安全检查。隆回碧桂园一期一标段施工单位广东建邦兴业集团有限公司关键岗位人员应到10人,实到2人,有8人未到岗履职;城步县芙蓉学校施工单位湖南省第四工程有限公司施工单位关键岗位人员应到9人,实到4人,有5人未到岗履职;武冈碧桂园一期施工单位广东腾越建筑工程有限公司关键岗位人员应到14人,实到0人,全部未到岗履职;邵阳县中环国际广场一期工程,施工大内湖南省第八工程有限公司关键岗位人员应到10人,实到0人,全部未到岗履职。二是工人教育培训不到位。新邵县钓鱼台公馆商住楼1235#楼项目无季节性施工技术交底,三级安全教育不到位,未进行《工程质量安全手册(试行)》宣贯。三是监理履职不到位。监理单位在监理过程中不认真履责,对施工企业和项目部的质量安全行为监理不到位,未依法履行质量安全监理职责对施工现场存在的质量、安全问题未及时发现并督促进行整改监理监管流于形式隆回碧桂园一期一标段监理单位邵阳市城规建设监理有限公司应到7人,实到3人,有4人未到岗履职邵阳经开区兴昂国际城101121-24#楼建安工程监理单位湖南长沙金阳建设工程监理有限公司应到10人,实到1人,有9人未到岗新宁县山立万象城2#楼监理履职不到位,塔吊安装、顶升加节没有监理旁站记录

)工程质量安全仍存在较多问题

一是质量行为和技术资料问题。邵阳经开区分享(湖南)邵阳数据中心大楼项目实体检测西面一层、二层柱砼强度未达到设计值;送检试块与现场不符,检测报告签字涉嫌造假。洞口县南方花园36#住宅楼及地下车库项目地基基础检测中钻芯法检测未对桩底持力层3D5m(取大值)进行检测,对桩底持力层的岩芯未做单轴抗压强度检测,检测报告所附的桩位图不清晰;隐蔽工程验收照片的数量及内容均不符合要求;施工单位质量管理标准化自评内容严重失真;电渣压力焊未做工艺检验试验,且该项目存在对直径14的钢筋采用电渣压力焊(省厅文件禁止);未提供墙体拉结筋现场拉拔检测报告;未提供商品混凝土配合比第三方检测机构验证的检测报告。

二是工程实体质量问题。隆回东城新世纪小区项目箍筋未双向135°弯钩,梁纵筋端支座处的弯钩长度不满足15d,主次梁交接处次梁宽度范围内主梁无箍筋,端跨板阳角处未设置抗裂加强筋,梯板上层钢筋在梯梁处未设置弯钩,板中预留洞截断板筋,未采取加强措施,板上部钢筋的交点未满扎,填充墙外墙的根部未按要求设置三皮实心砖,窗台压顶采用的预制块未能在窗宽范围内有效连接,致窗台高度不满足安全高度的要求。新邵县锦绣华府3#5#楼项目模板定位钢筋焊接在剪力墙主筋上,对主筋生产脆性破坏;剪力墙主筋搭接部位箍筋未加密且局部主筋偏位;箍筋未按要求进行双向135度弯钩;砼外观质量较差,有漏浆、错台现象;施工现场同养试块标识不全且未采取保护措施。城步苗族自治县老水泥厂片区棚户区改造(象山龙园)一期工程4#楼项目混凝土观感质量存在问题较多;地下室顶板开裂情况较严重,穿墙止水螺杆未及时进行后续处理已出现一定程度的锈蚀情况;施工缝处的相关支撑已被拆除,且该部位的钢筋锈蚀严重;构造柱的植筋较为随意,部分数量不符合要求,箍筋的制作不符合要求,箍筋加密区的间距不符合要求;不同砌筑材料随意混砌,砌筑质量无有效的控制措施,各类外观质量缺陷随处可见。

三是资料收集整理问题。这次督查的20个项目普遍存在安全施工资料与施工进度不同步,不能真实反映该工程实际安全状况安全专项施工方案与实际施工不符,引用标准错误等问题较为突出,对安全施工缺乏指导性和操作性,同时施工方案审批、审核程序执行不到位,不能指导施工安全分阶段检查、验收程序不到位,无关键节点安全过程控制资料质量安全检查、安全技术交底资料缺失,特别是项目安全检查未得到落实,未落实安全隐患整改定人、定时间、定措施要求,安全技术交底内容不全面,未履行签字手续等问题

(四)施工现场安全管理不到位

一是施工现场临时用电不规范。施工用电一、配电箱漏电保护器参数匹配不规范、TN-S保护系统失效等安全隐患突出。隆回碧桂园一期一标段项目新邵县钓鱼台公馆商住楼1235#楼项目。二是施工现场临边洞口防护不到位。如绥宁碧桂园一期14#楼项目邵阳经开区兴昂国际城101121-24#楼建安工程项目城步苗族自治县老水泥厂片区棚户区改造(象山龙园)一期工程4#楼项目。三是部分项目脚手架专项施工方案和施工现场不相符如洞口县南方花园项目36#住宅楼及地下车库项目邵阳经开区分享(湖南)邵阳数据中心大楼项目武冈市锦绣华园小区项目。四是部分施工现场支模系统搭设不规范。如新宁县胜华·山水豪庭项目新邵县钓鱼台公馆商住楼1235#楼项目绥宁碧桂园一期14#楼项目五是部分项目起重机械维护管理不到位。少数建筑施工项目塔式起重机和施工升降机起重机械设备维保不及时,存在标准节螺栓松动、钢丝绳规格不符合要求、多处安全限位与保护装置失效等安全隐患。如城步县芙蓉学校项目邵东市仁为峰邵东壹号 02-C1地块)19栋项目武冈碧桂园一期项目。六是未认真落实施工现场消防安全管理制度和临时消防设施设备的配置次督查的20个项目基本未设置消防水源,灭火器配备不到位,消防通道不畅通责任未落实到人七是部分项目安全生产宣贯不到位,氛围不浓厚。施工现场未按要求张挂安全生产标识标牌,未动态管理重大危险源公示牌名录。部分项目未标识消防安全通道,楼层无疏散指示标志。

()扬尘防治工作不够到位

次督查的20个项目普遍存在施工现场管理乱材料堆放乱现场扬尘、积泥严重问题如邵阳县滨湖国际住宅小区345#楼项目裸露土方未覆盖建筑材料未统一堆放整齐,建筑垃圾未及时清运砂浆搅拌处泥浆满地绥宁碧桂园一期14#楼项目场内道路泥泞,扬尘防治措施不到位。

()农民工工资支付工作不到位

少数项目未开设农民工工资银行专户未通过银行代发工资未安装实名制通道未按时足额发放农民工资,未在省住建云建筑工人实名制信息平台上录入信息。如邵东市懿品阁住宅小区项目未开设农民工工资专户,工资发放未建立台账邵阳县中环国际广场一期工程等项目未按时足额发放农民工工资。

三、下一步工作要求

(一)迅速项目整改。针对此次检查指出的问题和隐患,各县住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构要立即安排专人负责,切实督促整改,消除隐患通报项目相关责任主体单位及人员作出相应处理和处罚,并上报不良行为记录的意见举一反三,认真做好排查整改工作。

(二)进一步强化质量安全监管。一是扎实开展监督工作规范化绩效考核。加大现场比对核查的比例和力度,严格落实奖惩,着力解决部分一线监管人员不担当不作为的问题。二是加强层级监督和指导。坚持问题导向,加强基础薄弱和质量安全隐患突出乡镇的监督和指导,尤其是加强对易地扶贫搬迁项目、公共建设项目的监督管理三是进一步规范建筑市场行为。重点打击房屋建筑和市政工程非法违法建设行为以及违法发包、转包、违法分包及挂靠等建筑市场违法违规行为。

(三)持续深入推进专项治理工作。一是抓好深基坑工程、脚手架、模板支撑系统、建筑起重机械设备、施工现场临时用电、市政基础设施工程、安全生产主体责任落实、安全施工方案编制、预防高处坠落事故等专项整治工作。二是扎实开展预拌混凝专项治理和住宅工程质量常见通病专项整治,抓好现场质量实体控制,防止质量安全事故发生。三是加建设工程监理专项整治力度,督促监理单位和监理人员切实履行现场监理的质量安全职责。

)建立扬尘防控长效机制。严格落实施工扬尘防治六个百分之百要求,督促各相关单位加大文明施工投入,建立长效管理机制,提升文明施工水平。

(五)持续推进农民工实名制管理。要按照做到信息录入覆盖率、考勤数据实时报送率和考勤信息的平均工人数达到100%,实现所有工程实名制管理全覆盖,确保农民工实名制管理落到实处。

               邵阳市住房和城乡建设局

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